烟台境外投资备案-走向世界
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背景
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。那么，核准管理和备案管理有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。
我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别?企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报?
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括:1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1. 武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4.根据我国法律法规和有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业5)体育俱乐 6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。
在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。刘生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1.境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注册资本; 3.境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4. 对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告;5. 境内企业对外投资，必须前往企业所在地的商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节Zui终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是Zui前置的环节，特别是投资项目情况说明，是批准备案项目的关键。
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公司介绍
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（ODI）设计及落地、红筹和VIE设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百家企业的海外投资和并购、红筹和VIE设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨境投盗项目。 业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、ODI（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、FDI（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办理4、37号文境外融资VIE架构搭建5、QDII通道搭建6、法律服务法律咨询、国际公证、法务顾问、尽职调查 我们郑重承诺：凡我公司经办的公司注册、开户、律师公证、…等业务项目真实可靠，如有虚假愿承担法律责任。用心服务客户，同客户一道赢取商业利润。
以下非正文
理论上，资本存量取决于投资的增长速度与资产的折旧速度。如果假设资产折旧率是恒定的，那么中国未来的资本存量增长速度将取决于投资的增长速度。如果假设未来中国的投资增速保持1995～2005年的增速，那么2020年以前中国资本存量扣除折旧后，将保持每年净增加GDP9.4%的速度[7]。但是，我们必须承认，伴随着中国未来去杠杆化的过程，中国投资的增长速度理论上应该是呈下降趋势的，特别是考虑到未来中国的劳动力供给已经从充裕开始走向紧缺，中国已经从二元经济向新古典经济转化，在劳动力短缺的条件下，继续投入物质资本难以避免资本报酬递减现象，因此，在此双重约束下，中国未来10年的资本存量增长率将会低于过去的水平。
Zui后再来看全要素生产率的增长。所谓“全要素生产率”（Total FactorProductivity，TFP）的增长，通常叫做技术进步率，Zui早是由经济学家索洛提出的，即新古典经济增长理论中用来衡量纯技术进步在生产中的作用的指标。理论上，对于绝大多数经济体而言，这种体现在全要素增长率中的技术进步就是对先进经济体的技术追赶，即利用技术进步的后发优势发展经济。因此，正常的逻辑是，当一个经济体与先进经济体之间的技术差距越大，这个经济体技术进步空间就越大，实施赶超的技术进步速度也越大；但是当这个经济体技术水平越来越接近先进经济体时，其通过技术引进和模仿实现技术追赶和技术进步的难度则越来越大，相应地，其技术进步可能只能更多地依赖自身的技术创新，而技术进步的速度也会相应降低。既然存在技术追赶，那么目前全球技术前沿的增长又是多少呢？如果假设美国拥有全球Zui先进的科技实力，那么所谓的全球技术前沿的增长就是美国的全要素增长率的增长。研究表明，美国1870年至1996年间的全要素年均增长率约为1.13%的水平，而且除特别年份外，这一速率比较稳定，在0.5%～1.0%的区间波动[8]。从这个角度来看，我们有理由相信，全球技术前沿的增长速度在0.5%～1.0%的水平，即伴随着中国经济实力增长和人均收入水平不断提高，中国的全要素增长率的增长会向这个速率不断趋近[9]。
具体而言，有研究表明，中国的全要素增长率呈现出下降趋势，高路易等学者将1978～2005年中国的经济增长进行分解，发现中国1993～2005年的全要素增长率为2.8%，低于1978～1993年的3.3%；另外，中国全要素增长率的提高越来越体现为技术进步的结果，而非单纯的要素转移导致的效率提高，劳动力转移带来的效率提高对全要素生产率的贡献已经从GDP的1.3%下降至1.1%[10]。从上述的结果看，我们不难了解，中国实施改革开放以来，生产要素的重新配置对经济增长和全要素生产率增长发挥了重要作用，但是随着市场化体制的不断完善，同时劳动力从农业向制造业转移基本完毕并开始从这些部门向服务业转移，源于生产要素重新配置对全要素生产率的巨大推动力正在逐步减弱。尽管期间中国加入了世界贸易组织，发生了一系列经济运行机制上的变革，这一趋势仍未发生根本性的转折。因此，除非未来10年内中国的经济运行机制有重大变革，中国经济的制度红利对中国全要素生产率增长的贡献会越来越低。
另外，全要素生产率的分解也表明，中国经济增长越来越依赖技术进步[11]，但是随着中国经济的赶超，技术进步中通过模仿和引进的难度越来越大，全要素生产率提高越来越依赖于技术创新，即依赖进一步的技术相关体制改革、企业管理水平的提高以及以知识经济为基础的技术创新。从这个角度来看，中国与发达经济体在技术创新方面仍有相当的差距，根据《全球竞争力报告（2012～2013）》的数据（见图2），虽然在全部144个经济体中中国排名第29位，但是其竞争力主要来源于巨大的市场地位和稳定的宏观环境，与技术创新相关的指数排名则多处于中间位置，例如商业成熟度排名45位，创新排名33位，高等教育与培训排名62位，金融市场发展度排名54位，科技准备排名88位。与其他国家相比，中国在技术创新方面大大落后于美国、日本、韩国等国，即使与印度相比，中国也几乎没有多少优势，甚至在金融市场成熟度方面与其还有较大差距[12]。
图2 各国技术创新能力
二 新增长阶段的开启
国际金融危机以来，外部世界经济环境也正在发生重大调整和变化，中国未来的经济增长面临着一个不同于以往的外部环境；与此同时，过去推动中国经济高速发展的内部因素也正在发生结构性变化。通常意义上实现经济增长的“三驾马车”：消费、投资和出口，正面临着前所未有的挑战，中国未来10年潜在经济增长率能否实现，将取决于中国能否成功应对上述三方面面临的各自不同的结构性问题。
1.消费
